泰格林纸集团董事长吴佳林近照

　　【编者按】

　　自《造纸产业发展政策》（以下简称《政策》）于2007年10月发布后，各造纸企业积极行动起来，认真贯彻落实《政策》，很多企业在节能减排等方面取得成效，作为造纸行业的领军企业之一，如何全面贯彻落实《政策》，泰格林纸集团董事长吴佳林先生颇有见地。

　　《造纸信息》：《政策》发布后引起业内及相关行业人士的广泛关注。《政策》对造纸产业发展目标、产业布局、结构调整、资源节约、环境保护等方面作了较全面及系统的规定与规范。请问您对此文件发布后对造纸行业的影响和作用有何看法？

　　吴董事长：党的十七大和2008年的两会都明确指出，要深入贯彻落实科学发展观，重视节约资源和环境保护，坚持全面协调可持续发展。《政策》正是为了贯彻落实科学发展观、促进造纸产业健康可持续发展、转变经济增长方式而编制和出台的。

　　现阶段，我国造纸工业还面临着增长方式粗放，小企业众多、分散导致的资源消耗高、污染大、浪费严重、效率低，以及原料瓶颈、自主创新能力弱、区域发展不平衡和外资利用结构有待优化等问题。《政策》提出了要建立较完善的发展环境，明确了较先进的发展指标，提高了行业的准入门槛，制定了外资利用的政策，指明了破解当前环境和资源约束的道路，可以说是当前我国造纸业提高发展质量的一剂良方。它的实施，将为中国造纸产业建立公平的市场秩序和良好的发展环境，解决造纸产业发展中存在的一些问题，保障我国造纸产业持续、稳定、健康发展，加速产业集群、集约发展，从而实现我国由造纸大国向造纸强国的转变。

　　《造纸信息》：《政策》将造纸产业定位为“与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业”，从而明确了造纸产业的行业地位。请问您对此有何看法？

　　吴董事长：一直以来，造纸产业定位于轻工业，人们没有深刻认识到它在国民经济发展中的基础性和重要性。在美国、加拿大、芬兰等发达国家，造纸产业都是其支柱产业，是这些国家现代化水平和文明程度的重要标志。此次《政策》，充分肯定了造纸产业在我国经济社会中的地位，指出造纸产业是重要的基础原料产业，是经济发展的新的增长点，是要重点发展的具有可持续发展特点的重要产业，这些都将有助于造纸产业在下一阶段的发展中，获取国家更大支持力度，积聚更大发展动能和信心。

　　《造纸信息》：在产业结构调整方面，《政策》要求我国造纸工业的发展必须逐步实现以木纤维、废纸为主，非木纤维为辅的多元化原料结构目标，同时要与环境协调发展，充分考虑纤维资源、水资源、环境容量、市场需求、交通运输等条件，实现“由北向南”调整，形成合理的产业新布局。请谈谈您的看法。

　　吴董事长：对于造纸产业结构的调整，我认为是已经到了非实施不可的地步了，再不实施，造纸企业“散、多、乱、小”、局部地区环境和资源承载能力已超出可承受范围的局面得不到遏制，恶性循环，势必将会对整个产业的发展、对生态环境产生非常不利的影响。

　　我国的资源、环境时空差异较大，南方气候适宜，林木、水资源丰富，经济、交通具有一定优势，是发展我国现代造纸最合适的地区。2006年，东部地区12个省（区）市，纸和纸板产量占全国纸和纸板产量的75.1％；中部地区9省（区）所占比例为19.9％；而西部地区由于区位、自然条件等原因，发展滞后，西部10省（区），所占比例仅为5.0％。现在我国北方部分地区造纸工业也比较发达，但那里的环境、资源、规模、市场容量等，已经趋于饱和，大量原先以麦草为生产原料的企业随着环保要求的提高、现代农业的发展，现只能依赖进口原料，生存的空间越来越窄，自身就有着产业转移的强烈内在动力。为此，《政策》提出：造纸产业要充分考虑纤维资源、水资源、环境容量、市场需求、交通运输等条件，发挥比较优势，力求资源配置合理，与环境协调发展。提出了要限制北方地区进一步发展造纸产业，促进北方企业进行整合；要促进长江以南造纸产业的发展，并且明确鼓励在东南沿海一带发展林纸一体化项目。这实际上是一种理性的回归，充分尊重和发挥资源在市场中的基础配置作用，因地制宜，错位发展，避免盲目、无序竞争，有助于造纸产业的良性发展、资源节约和环境保护。

　　造纸产业不光是具有资金技术密集、规模效益显著的特点，而且是原材料消耗很大和依赖性很强的产业。所以，国外发展造纸，都是林纸结合。我国在这方面起步比较晚，而且是在外来资本的影响下，才逐步走上林纸一体化的道路。泰格林纸作为一家南方造纸企业，在思维革新、产业发展的前瞻性上，一直都走在国内同行的前列，在1998年，就率先在国内提出了以林养纸、林纸互促的林纸一体化发展战略，并利用洞庭湖治理的契机，营造了杨树速生林基地4万hm2（60万亩）。

　　2000年以后，泰格林纸就明确将林业定为公司主业之一，决心下大力气发展林业。几年来，累计投资近12亿元，自营造林面积达到13.3万hm2（200万亩），控林面积超过33.3万hm2（500万亩），并走出了湖南，开始在湖北、广西、贵州等地布局企业的原料林基地。

　　目前泰格正在建设的怀化40万t商品木浆项目、岳阳40万t印刷纸项目等，都是因为有自己丰富的原料林基地作保障，有我们林业科研所的林业技术作支撑，才得以顺利实施。

　　《造纸信息》：《政策》提出，“到2010年实现造纸产业吨产品平均取水量由2005年的103 m3降至80 m3、综合平均能耗（标煤）由2005年1.38 t降至1.10 t、污染物（cod）排放总量由2005年160万t减到140万t”；而同时提出，“为满足国内市场需求，到2010年，中国纸和纸板产能将从现在的7000万t增加到9000万t”。到2010年，纸的产量增加，资源和污染物排放降低，对造纸行业来说实现这一约束性指标有难度吗？

　　吴董事长：《政策》把节能降耗减排作为造纸工业发展的重点，将促进造纸行业转变增长方式，也同时将提高行业内部的竞争度，优胜劣汰。造纸既是一个传统的产业，也是一个具备新型工业化特点的产业，现代造纸工业已改变了过去那种污染重、消耗高的形象。比如泰格林纸，经过这些年的投入、创新，致力于“绿色纸业”的打造，通过引进国际先进的生产线，提高了企业技术装备技术水平，扩大了规模；通过加快推进林纸一体化建设、增加废纸试用，调整了原料、产品结构；通过发展循环经济，促进资源的综合利用，使企业实现了经济、社会、环境效益的共赢。

　　《政策》提出到2010年，中国纸和纸板产能将从现在的7500万t增加到9000万t，同时淘汰650万t。这增加的2000多万t产能，必定是优质产能。