每天上班，杭州东山弄农贸市场的许柏龄经理都要为一件事情操心：检查市场上的可降解塑料袋使用情况。“如果不强制推行，估计自觉使用的人更少。”许经理说。

　　杭州市区有101家农贸市场，去年上半年开始，政府着手在农贸市场推行可降解塑料袋，古荡农贸市场率先试点，引来社会一阵叫好声。但是，快一年过去了，推行过程显得颇为艰难，目前还只有18家农贸市场开始使用可降解塑料袋。

　　以杭州一家2000平方米大的中型农贸市场每个月要用4万只左右塑料袋计算，101家农贸市场一旦全都推行使用可降解塑料袋，这是块超级大的“蛋糕”。但目前杭州生产可降解塑料袋的企业却只有杭州茂达环境生化有限公司一家，如此诱人的大“蛋糕”怎么就没人来分一块呢？

　　强制，市场管理者心里没底

　　“强制推行使用可降解塑料袋，其实我心里很慌的，因为没有明确的法律法规来支持我。”许经理坦言。

　　据他介绍，虽然于去年11月出台的《杭州市服务行业环境保护管理办法》中提到“禁止在服务项目经营活动中使用不可自然降解塑料包装袋”，但这只能算是提倡，而不能作为强制推行可依据的法规。

　　许经理说，现在他们采用与经营户签订合同的方式，明确约定“必须使用可降解塑料袋”，如果被查到用不可降解塑料袋的，将实行收缴；屡教不改者，还会以不遵守市场秩序为由教育之。

　　据介绍，杭州目前已经推行使用可降解塑料袋的有18家农贸市场，其中10家市场为部分推行，全面推行的是古荡、东山弄、松木场、文二街、文三街等8家，这8家多采用强制的方式。

　　“我们也采用每天检查的方式来督促大家使用。”文二街农副产品市场的负责人说，“执行好的经营户可被评为星级经营户，到时能得到一定数额的奖金或者免去一个月摊位费。而被查到的，其押金要被扣除50—100元。”

　　价格是推行中的大障碍
　
　　各推行可降解塑料袋的农贸市场的负责人说，推行过程中，碰到的最大问题是价格。一位卖蔬菜的摊主说，本来蔬菜毛利就比较低，现在用可降解塑料袋，袋子成本要翻近一番。

　　早在一年前，东山弄农贸市场就曾对不可降解塑料袋说“不”，然而，环保塑料原材料成本从每吨6000多元一路飙升至1万多元，塑料袋的价格随之“水涨船高”，这让经营户们极度抗拒，推行使用可降解塑料袋一事就此搁置了一年。

　　细心的许经理对使用普通塑料袋和可降解塑料袋前后的成本做了比较，发现蔬菜摊的塑料袋成本最高是原先的一倍，而水产摊在塑料袋上的成本有所下降。但水产经营户对可降解塑料袋同样持不欢迎态度。

　　“这是因为水产经营户原先在用的袋子都是比较厚、不透明的那种，比如卖甲鱼的时候，他的袋子也连带卖了甲鱼的价格，那他当然喜欢用厚一点的袋子了。”许经理说。

　　另外，很多经营户则表示，可降解塑料袋没有原先的塑料袋牢固。对此，可降解塑料袋生产企业杭州茂达环境生化有限公司的一位负责人解释，这正是可降解塑料袋的劣势所在，因为其中掺杂了淀粉、玉米粉、虾壳等，牢度不像不可降解塑料袋那么强，但完全可以达到标准。

　　大蛋糕为何没人争？

　　杭州市贸易局已经把整治农贸市场当作今年工作的“重头戏”，其中，不使用有毒有害的塑料包装袋和推广使用绿色环保可降解塑料袋是整治检查的一条重要标准。蛋糕看起来确实诱人，为了不让不正规的厂家进入这块市场，市贸易局严格规定农贸市场必须使用通过国家环保总局的中国环境标志产品认证的可降解塑料袋，

　　这一硬性门槛将不少企业挡在了门外。“其实也有小的企业和我们来联系提供可降解塑料袋，但是，如果我们推行了他们的袋子，不可能得到政府的认可。”一位市场管理者表示。

　　这块蛋糕目前还处于无利可图状态，也让别的企业不敢轻易进入。

　　茂达公司的负责人说，2003年他们刚介入这一行业，亏了160万元，去年亏了80万元。“因为原来摊主在用的塑料袋质量太差了，价格非常低，厂家要把好的袋子给他们用，价格上能不能接受，心里都没低。杭州要有30个农贸市场全面使用我的袋子，我们才能实现赢利。”

　　据了解，目前平湖也有一家生产可降解塑料袋的企业，省外也有可降解塑料袋生产企业，他们也有国家环保认证。但他们还没有进入杭州市场的动作。

    东山弄农贸市场的许经理表示，“因为价格、质量全都没有比较，很有垄断的味道，经营户就会产生抵触情绪，如果能有多家企业进入到这一市场中来，可能带动塑料袋价格下降，让经营户自己选择用哪家企业的可降解塑料袋，我们推广起来肯定轻松多了，用的人多了，可降解塑料袋市场自然就做大了。”